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商事仲裁助力海峡两岸融合发展 访中国国际经济贸易仲裁委员会秘书长王承杰

2018/9/18 17:48:28  法制网

 □ 法制网记者 汪闽燕

  近年来,两岸关系遇冷,但两岸贸易仍呈增长势头。据商务部公布的数据显示,2017年两岸贸易额已达1993.9亿美元。但是,自2016年蔡英文上台以来,两岸关系发展面临的不确定因素增加,两岸经贸摩擦和纠纷也不断增长。在这种背景下,两岸法律学者有必要共同研究如何更有效预防和妥善化解经贸纠纷,为两岸经贸关系健康发展提供坚实保障。

  仲裁作为多元化经贸争议解决中极为有效的法律手段,具有当事人意思自治、民间裁判、专家断案、高效灵活、一裁终局等特点,是与诉讼并行不悖的争议解决方式,在全球经济活动中发挥着越来越重要的作用。在解决两岸当事人商事经贸争议中,仲裁得到了两岸经贸界的广泛认可,是两岸当事人经贸纠纷解决的重要选择。

  近日在福州举行的“2018海峡法学论坛”上,中国国际经济贸易仲裁委员会(简称“贸仲委”)副主任兼秘书长王承杰接受了《法制日报》记者专访,就海峡两岸仲裁交流情况谈了自己的看法,并介绍了两岸仲裁中心的建设情况。

  贸仲委有24名在册台湾仲裁员

  贸仲委是大陆第一家设立的涉外仲裁机构。王承杰说,60年来,贸仲委充分发挥仲裁定分止争的功能作用,平等保护中外当事人合法权益,独立公正地作出裁决,案件当事人涉及100多个国家和地区,仲裁裁决得到了广泛的认可和执行,仲裁服务的专业化和国际化水平得到了国内外当事人的信赖和肯定。

  据王承杰介绍,近10年来,贸仲委受理涉台案件近300件,争议标的额达人民币14.7亿元,台湾地区仲裁员参与办理案件48件。以2017年为例,贸仲委受理涉台案件17件,标的额达人民币3.28亿元,案件类型包括一般货物买卖、股权转让等7类。上述案件中,有不少选定台湾地区仲裁员、适用台湾地区法律的案件,充分体现了仲裁中当事人的意思自治,更加符合两岸当事人的争议解决需求,有利于妥善处理两岸经贸纠纷,促进两岸经贸关系的发展。

  在两岸仲裁交流方面,贸仲委也走在了前面。王承杰说,贸仲委与台湾中华仲裁协会建立了长期友好合作关系,率先开启了两岸仲裁交流的先河。自2001年起,贸仲委与台湾中华仲裁协会建立起机制化合作,每年轮流在大陆或台湾举办海峡两岸经贸仲裁研讨会等交流活动。该活动迄今已连续举办17届,架起了两岸仲裁法律交流合作的桥梁,促进了两岸各界多层次、宽领域的交往,为两岸相互介绍仲裁法律制度、促进两岸仲裁融合发展作出了积极贡献。

  上世纪90年代开始,贸仲委不断吸纳台湾地区相关领域专家加入仲裁员队伍,并已有台湾仲裁员在贸仲委办案的大量实践。目前,贸仲委共有24名在册台湾地区仲裁员。同时,台湾中华仲裁协会也通过贸仲委的推荐吸纳了17位大陆籍仲裁法律专家作为协会在册仲裁员。这些安排与举措为两岸企业当事人解决商事争议提供了便利和保障,使两岸企业可以放心地指定自己信得过的仲裁员审理案件。

  2012年,《海峡两岸投资保障和促进协议》签署,贸仲委被推选为投保协议投资争端解决机构。为妥善解决两岸私人投资者与投资所在地一方的争端,贸仲委建立了适应两岸投资保护的调解制度,为未来可能产生的两岸投资争端提供调解等配套法律服务。

  海峡两岸仲裁中心获两岸认可

  为促进两岸经贸争议解决,进一步发挥仲裁在两岸争议解决中的作用,2015年12月,由中国贸促会组织设立、由贸仲委组建的海峡两岸仲裁中心在福建平潭成立。王承杰强调,该中心是大陆地区唯一一家主要处理两岸经贸争议的仲裁机构。目前仲裁中心已在福州、莆田和厦门设立办事处。

  王承杰说,仲裁中心实施的《仲裁规则》参考了两岸仲裁相关规定及实践做法,容易被两岸当事人采纳和接受。中心适用的《仲裁员名册》吸纳了近200位海峡两岸暨港澳知名法律人士和其他专业人士担任仲裁员,其中包括25名台湾地区仲裁员,台湾地区仲裁员数量和质量在大陆仲裁机构中名列第一。仲裁案件可由两岸专家组成的仲裁庭进行审理和裁判,其裁决结果更容易得到当事人的认可和执行。

  据了解,目前仲裁中心正在处理一宗约定适用台湾地区法律、指定台湾地区仲裁员审理的涉台案件。

  为加强海峡两岸司法界合作,满足司法审判和社会需求,2017年6月,仲裁中心与平潭法院共同制定了《涉台、涉自贸区纠纷法律查明实施规则》。王承杰说,2017年9月,平潭综合实验区人民法院首次委托仲裁中心查明具体案件适用的台湾法律,仲裁中心推荐台湾专家提供了专家报告,平潭法院亦于庭审中通过视频连线的方式听取了台湾专家的报告,保障了涉台纠纷解决的司法公正。

  此外,仲裁中心还积极探索涉台多元化纠纷解决工作机制,于2017年3月与平潭综合实验区人民法院、福建省企业法律工作者协会涉台法律调解中心签订了《涉台、涉自贸区多元化纠纷解决工作机制实施意见》,聘请19位两岸资深法律专家担任顾问,聘请30位两岸资深法律专家担任调解员,并拟设立调解中心。仲裁中心还积极举办首届海峡仲裁论坛等活动,配合福建省知识产权局做好两岸知识产权纠纷仲裁调解试点工作,配合福建省台商投诉协调中心做好涉台案件调解仲裁对接工作,搭建两岸诉讼仲裁信息化平台,不断深化两岸仲裁界的交流合作,为两岸当事人提供了优质的仲裁法律服务。

  两岸仲裁裁决相互认可执行

  在海峡两岸民商事争端解决实践中,大陆和台湾地区仲裁裁决的相互认可和执行,对保障两岸民众权益、推动两岸经贸往来具有重要意义。

  王承杰说,大陆已建立起相对完善的两岸争议解决机制,特别是通过仲裁方式化解纠纷已成为两岸经贸争议解决不可或缺的重要部分,而两岸仲裁裁决的认可与执行也通过两岸相关法律制度得到了有效保障。

  2015年,最高人民法院针对台湾地区仲裁裁决的认可与执行通过了《关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》。该规定明确了仲裁裁决的范围,规定了审查期限及内部报审程序,指明了不予认可仲裁裁决的理由,并增加了不予认可后的救济途径等。王承杰说,这是大陆第一部明确规范认可和执行台湾地区仲裁裁决的法律文件,具有里程碑式的地位。目前已有多起台湾地区仲裁裁决在大陆得到了认可和执行。

  大陆仲裁裁决在台湾地区认可与执行的依据主要是《台湾地区和大陆地区人民关系条例》,实务中也已有大陆仲裁机构作出的仲裁裁决在台湾地区法院得到认可和执行的案例。

  但是,王承杰指出,现阶段台商在面对纠纷时主动寻求法律途径解决争议的较少,而是更倾向于通过行政调处、协调等方式处理纠纷,在效率和制度保障方面有所欠缺。另一方面,由于两岸关系现状,两岸投保协议在保护两岸投资者合法权益、营造良好投资环境方面的作用还没有充分发挥。因此,他呼吁两岸仲裁法律界同仁,共同宣传推广调解与仲裁机制,加强引导,扩大两岸企业对于仲裁调解的认识和了解,使仲裁调解在有效化解两岸争议中发挥更加重要的作用。


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